黨的建設(shè)
高新區(qū)推進社會管理創(chuàng)新綜合試點
高新區(qū)緊緊圍繞維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，將不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、機制和方法、手段，完善社會管理，全面提升社會管理服務(wù)水平，加快構(gòu)建新型社會管理制度體系，為深入實施“二次創(chuàng)業(yè)”、加快推進科學(xué)發(fā)展，打造“平安和諧新區(qū)”創(chuàng)造良好環(huán)境。
推進社會管理理念創(chuàng)新。把以人為本作為社會管理的核心，把服務(wù)優(yōu)先作為貫穿社會管理的主線，把社會建設(shè)特別是民生工程作為社會管理的根本，把強化基層基礎(chǔ)作為社會管理的突出內(nèi)容，把資源整合、公眾參與作為社會管理的有效方法，把信息化建設(shè)作為社會管理的有力引領(lǐng)，把項目化運作作為社會管理的重要手段，把人民群眾滿意作為社會管理的終極目標(biāo)。
推進社會保障體系創(chuàng)新。一是推進社會保險和社會救助體系建設(shè)。進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點推進力度，實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險。二是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補償和運行機制，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機制，完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制。三是實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快高級中學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建完善全區(qū)教育體系。
推進社區(qū)公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新。一是推進社區(qū)組織建設(shè)。健全完善以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會為主體，社區(qū)群團組織、志愿者組織、商業(yè)服務(wù)組織、便民利民中介組織以及其他組織為配套的組織體系。二是推進社區(qū)網(wǎng)格化管理�？茖W(xué)整合社會服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，實行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格，一格多員，全員參與，同格同責(zé)，同獎同罰”，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和社區(qū)服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)。三是推進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。加強流動人口管理服務(wù)，積極構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善和配備社區(qū)專兼職治安信息員、治安樓長等專兼職群防群治力量，拓展延伸管理觸角。
推進社會動態(tài)協(xié)調(diào)體系創(chuàng)新。一是建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。建立重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，研究制定建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法。二是健全完善應(yīng)急指揮和處置機制。完善區(qū)、街道（中心）黨委負(fù)總責(zé)、有關(guān)方面參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機制，提高應(yīng)對復(fù)雜局面和現(xiàn)場指揮處置能力。三是推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解體系建設(shè)。建立健全市縣兩級人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，制定和完善“三調(diào)聯(lián)動”實施辦法，形成“三調(diào)聯(lián)動”的快速銜接機制。四是進一步發(fā)展壯大“平安協(xié)會”組織。充分發(fā)揮廣大協(xié)會會員“五大員”的作用，共同維護好基層社會和諧穩(wěn)定，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯(lián)、互補、互動的新格局。
推進社會重點特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新。一是建立健全重點特殊人員群體管理臺賬，做到底數(shù)清、情況明。二是完善落實對重點特殊人員群體教育、服務(wù)、管理和幫教措施。三是創(chuàng)造性地做好五類重點青少年群體的幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防試點。開展“五幫一”結(jié)對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。
推進社會治安防控體系創(chuàng)新。一是推進社會治安防控信息化建設(shè)。健全完善區(qū)、辦事處、基層單位三級聯(lián)網(wǎng)的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)水平，實現(xiàn)視頻監(jiān)控全天候、全覆蓋。二是扎實開展社會治安重點地區(qū)排查整治。建立經(jīng)常性排查整治機制，嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦、黃牌警告、一票否決、責(zé)任查究等處理措施，反復(fù)抓、抓反復(fù)，滾動治理，常抓不懈。三是加強對特種行業(yè)管理。提高市場準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)把從業(yè)人員資格、完善治安審查備案、加強從業(yè)過程監(jiān)管、嚴(yán)懲違規(guī)違法行為，保障特種行業(yè)健康發(fā)展。
推進互聯(lián)網(wǎng)和“兩新組織”（新經(jīng)濟組織、新社會組織）管理創(chuàng)新。一是加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理。加大對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊力度。加強對其他新興媒體的研究，適時出臺監(jiān)督管理辦法，引導(dǎo)其健康發(fā)展。二是加強對新經(jīng)濟組織的管理。加強對新經(jīng)濟組織監(jiān)管力度，維護勞動者的合法權(quán)益。三是加強對新社會組織的管理。實行審批登記制度改革，簡化登記手續(xù)，激發(fā)社會各界和廣大群眾參與社會管理的熱情。
推進基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新。一是深化街道辦事處綜治工作中心建設(shè)。積極整合街道辦事處綜治、信訪、派出所、司法所、民政、安監(jiān)、勞動保障等力量，實行相對集中辦公、聯(lián)合開展工作、一個窗口接待等形式，實現(xiàn)社會事務(wù)聯(lián)合管理、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、社會治安聯(lián)合防控、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理的目的。二是加大對后進村幫扶力度。實施“四幫一聯(lián)”（一名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、一個部門包村、一個工作組駐村、一個強村或強企業(yè)結(jié)對幫扶，實行聯(lián)合辦公機制）包村行動，把“治亂”與“治癱”、“治軟”、“治窮”有機結(jié)合起來，限期改變后進村面貌。三是大力發(fā)展基層群防群治隊伍。按照財政適當(dāng)補助和“取之于民、用之于民”及“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。